生物医药产业事关人民健康福祉，是当前全球科技竞争的焦点领域。这类产业研发周期长、投入成本高，高度依赖原始研发创新和关键核心技术攻关。

2019年，国务院出台《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，其中发布了保税研发改革措施，对于符合条件的研发用货物、物品，免于提交许可证件，进口的消耗性物料根据实际研发耗用予以核销。措施落地以来，有效帮助企业延长产业链，降低了研发成本。成都高新、江苏南通等综合保税区内已经成为生物医药产业的“研发沃土”。

4月27日，海关总署举行新闻发布会，解读促进综合保税区扩能提质若干措施。海关总署自贸区和特殊区域发展司副司长张征在会上介绍：“在前期调研中，我们也了解到区外生物医药企业的强烈诉求：受限于现有实验室前期投入成本高、研发制造一体化等现实情况，企业无法单独将研发环节迁至综合保税区内，同时又希望共享区内保税研发红利。”

企业有诉求，改革有回应。既然企业“进不来”，就让政策“走出去”。基于这样的改革理念，海关部门提出对符合条件的区外生物医药研发企业，试点赋予综合保税区海关注册编码，让区外企业也能享受区内企业的保税研发政策。该措施是促进区内外生物医药科研联动发展的积极探索，得到了相关部门的大力支持。

张征表示，下一步，海关总署将会同相关部门和地方政府，积极推动试点落地，及时跟踪评估试点效果，为后续扩大试点打牢基础，更好助力我国生物医药研发产业发展。

来源：光明网 记者 陶媛